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日照市城乡环境综合整治工作情况
 网友评论  [进入论坛]  时间:2006-10-25  作者:  来源:城市规划网

    去年全省城乡环境综合整治工作会议以来,我市按照省委、省政府关于再打一场城乡环境综合整治三年攻坚战的统一要求和省建设厅的统一部署,坚持以科学发展观为指导,结合创城和社会主义新农村建设等工作,深入扎实地组织开展了新一轮的城乡环境综合整治工作,努力营造设施完善、生态良好、环境优美的创业环境和人居环境,全力打造日照对外形象,促进了全市经济社会的健康协调发展。我市分别于去年11月和今年1月、7月,被正式命名为“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”。

    一是规划设计水平进一步提高。牢固树立“以人为本”和“环境就是生产力”的观念,把规划作为城乡建设第一位的工作来抓。委托中国城市规划设计研究院精心编制了日照市城市总体规划,经市委、市政府、市人民代表大会审议通过,已上报省政府;完成了奥林匹克水上公园景观及建筑单体设计方案;编制了日照市燃气专业规划、城市对外交通规划和太阳城旅游度假区项目规划,着手开展了文教布点、商业网点等专业规划及山海天旅游度假区局部地段控制性详细规划、涛雒地区概念性规划编制;编制了204国道沿线村镇建设和整治规划,对岚山区与江苏赣榆边界出入口进行了详细规划,对204国道、同三高速公路两侧防护林区域绿化、河道整治、山体及护坡绿化美化等进行了规划设计。

    二是鲁苏省际边界地区城乡环境专项整治扎实推进。在专题调研的基础上,注重抓边界、抓延伸、抓深化,将整治范围由与江苏接壤部分纵向延伸到204国道日照段和同三高速公路日照段沿线两侧,确保整体效果。市委、市政府下发了实施方案,成立了鲁苏省际边界地区环境专项整治组,各级各相关部门、单位也成立了相应机构。目前,市区两级投入大量人力,出动机械车辆1300余台次,共清理垃圾堆和粪堆55000余立方米、柴草堆5000余处,拆除破旧房屋2000余平方米,清理乱搭乱建580余处,清理广告牌匾780余处,粉刷墙壁3万余平方米,完成绿化面积近万平方米,安装景观路灯450基,取得了阶段性成果。

    三是城乡环境卫生面貌明显改善。坚持以人为本,大力实施“民心工程”。投资4000万元,对市区黄海三路等3条次干道、8条背街小巷和10条城市排洪沟进行集中整治改造;投资1400万元,对老城区芙蓉小区、昭阳小区2个旧住宅区内的地下排水、道路硬化、绿化、亮化等基础设施进行改造;投资600万元,完成建设小型垃圾收集站12座、公厕6座,更换安置垃圾桶1200个。严格落实城区“门外三包、门内达标”责任制,加强“门外”、“门内”综合治理,今年市区共完成人行道硬化铺装8.63万平方米。以实现村镇“三清、四改、四通、五化”为目标,从清理粪堆、垃圾堆和集中规范设置柴草堆入手,对“脏乱差”和 “破旧土”现象进行重点整治,村镇面貌大为改观。

    四是生态景区建设日新月异。认真实施“生态建市”战略,改造建设了银河公园、灯塔广场等一批城市绿地,对城区交通干道、河道两侧进行重点绿化。今年以来,市区新增城市绿化面积126万平方米。突出“生态水运”理念,努力打造“水上运动之都”。进一步完善世帆赛基地、灯塔广场等沿海景观,形成了城市与自然和谐统一的美好景象。从去年开始,启动了日照水上运动基地建设,总面积1.6平方公里的港池开挖、总长9000米的护岸已经完成,3个湖心岛已堆筑完毕,激流回旋、水上运动管理中心等工程正在紧张施工。项目建成后不仅将成为可承办水上运动比赛项目最多的场地,同时也是具有国际水准的旅游休闲景区。

    五是城乡道路建设跨越发展。开工建设改造了北京路、学苑路、莒县莒州南路、五莲县安阳路等一批重点城市道路。大力实施市区亮化工程,新增路灯9500 基。加大了国道、省道、县乡公路建设改造力度,204国道、334省道、南沿海公路等建设改造工程进展顺利。大力实施“村村通”工程,东港区等级公路通村率已达到96.3%,岚山区年初农村公路改造工程建设全部完工,莒县今年计划实现全县所有行政村通柏油路、水泥路,五莲县年内将使全县“村村通”率提高到 96%,日照经济开发区去年在全市率先完成农村道路“村村通”。

    六是治污设施建设加快推进。加大投入,不断完善第一污水处理厂配套设施,目前该厂日平均处理污水4.6万吨,出水水质达到国家二级排放标准;第二污水处理厂调试运行状况良好,已正式投入运行。加快推进了垃圾处理工程世行贷款争引工作,顺利通过了世行评估,资金使用计划已上报国家发改委。对市区沙墩河进行了综合整治,完成了河道清淤、污水截流、铺设引水暗渠等工程。日前,在省环保局公布的城市环境综合整治定量考核中,我市连续8年名列全省地级市组第一名;在国家环保总局发布的《2005年国家城市环境管理和综合整治年度报告》中,我市在全国城市环境综合整治定量考核两项主要指标中分别名列全国第六、第九。各区县也积极搞好治污设施建设和环境保护工作。莒县完成了二期污水管网沿线单位污水排放口接管入网工程的设计工作,污水处理实现了达标排放。五莲县投资 3500万元建设污水处理厂,争取年内投入运营;投资60万元,新建设了一处占地40亩的建筑垃圾处理厂。

    七是城乡管理秩序大为改观。大力开展城乡管理秩序专项治理,扎实推进市区容貌标准化管理、交通秩序严管街建设。先后开展了非法建设、车辆停放秩序、货运车辆、无牌无证机动车、非法广告及户外广告、地质地貌、旅游景区专项整治等一系列活动。今年以来,共立案查处违法建设817起,规范乱停车辆23056辆次,划定停车泊位1899处,查处各类路面撒漏、未密闭封盖、“三超”车辆2817车次,拆除不符合市容要求的门头牌匾3707处,清理广告灯箱1957 处等,建成区内违法乱建现象基本杜绝,市区内乱停乱放、乱涂乱画、乱设广告等现象得到有效治理,道路更加畅通便捷。9月,全省户外广告整治工作现场会议在我市召开,与会人员参观学习了我市城市户外广告整治情况,我市作了典型发言。

    八是村镇环境综合整治不断深入。按照建设社会主义新农村的要求,改造美化经济强村,局部整治弱小村,对于具备整治改造的村庄,组织编制新一轮村庄建设规划,免费提供农宅改造设计方案,建设新型农村居住点。开展了全市“齐鲁新农居”住宅方案设计竞赛活动,编印下发了17套小康屋设计方案。积极开展“百镇千村”建设示范活动,在各区县中安排了“一镇一村一线”的环境综合整治线路,制定了《“百镇千村”建设示范活动标准》,将村镇规划建设管理各项要求纳入考核范围。大力实施自来水“村村通”工程,2006年度规划建设项目已全面开工,全市新增通水村庄265个,新增受益人口23.02万人,农村自来水普及率提高到52.8%。8月,全省山丘区集中供水现场会在我市召开,我市作了典型发言。

    回顾去年8月以来的工作,我们的主要做法是:

    (一)加强领导,明确责任。市委、市政府对城乡环境综合整治工作非常重视,市委书记、市长多次带领有关部门进行调查研究,提出了整治要求。先后召开了全市城乡环境综合整治动员会议、工作会议等,安排部署工作任务。成立了由市长任组长的城乡环境综合整治领导小组和11个城乡环境专项整治组。实行了市(区)级领导包路段和包联村镇责任制,形成了一个领导牵头帮扶一个村镇,整治一条道路,齐心协力改善人居环境的合力。各区县、各部门在工作部署上主动对接,建立了保障有力的组织领导体系,确保了各项任务目标和责任落实。

    (二)突出重点,打造亮点。坚持资金向城镇倾斜、公共服务设施向城镇延伸,努力改变城镇基础设施滞后的局面。在面上抓好治理“脏乱差”的基础上,重点加强了鲁苏省际边界、旧城区、村镇环境等专项整治,综合整治水平得到全面提高。突出抓精品、抓闪光点,不断提高城市品位。先后聘请国内外知名规划设计机构编制城市总体规划、水上运动基地概念规划等,不仅提高了规划设计水平,也带来了先进的规划理念。在建设中,进一步强化了精品意识,各项重点工程都做到精心策划、精心施工、精心建设,确保建一项工程、成一件精品。

    (三)齐抓共管,狠抓落实。结合创城等工作,不断拓展城乡环境综合整治工作空间,注重研究解决好深层次问题,实现了由突击整治向长效管理,由整治“破旧土”向提升城市品位,由一部门单打独斗向多部门联手、城乡联动的转变。强化依法监督、行政监督、舆论监督、群众监督“四条监督途径”的作用,在报纸、电视等新闻媒体上开设了综合整治专栏,通过市长公开电话、12319服务热线、各级城乡环境综治办的举报电话等形式受理群众投诉、举报,及时督导检查落实,极大地调动了全市上下和社会各界支持参与环境整治的积极性。

    (四)创新机制,市场运作。坚持行政推动与市场运作相结合,用市场手段加快重点项目建设,推动管理体制改革。通过土地置换、公开出让和设施转让等市场化运作方式多方融集资金,建设城建重点工程项目和基础设施建设。加快了首批7个事业单位改革步伐,继市经济适用住房建设发展中心成功改制挂牌后,市政工程有限公司、建筑设计研究院有限公司、城乡建设勘察测绘院有限公司、城建开发有限公司、公共交通有限公司等5个单位于今年3月3日揭牌成立。市煤气公司已与新奥燃气集团达成兼并意向,正在加快兼并进程。对市区河道治理、道路保洁权、绿化养管权等进行了公开拍卖,市政、园林、环卫等公用设施养护管理权由垄断经营逐步转向开放竞争。各乡镇驻地、城中村及有条件的村庄也相应成立了专业养护管理队伍,落实了管理经费,确定了管理方式,逐步建立健全城乡环境综合整治的长效管理机制。

    尽管我市的城乡环境综合整治工作取得了一定成绩,但与省委、省政府和省建设厅的要求相比还有一定的差距,还存在着一些问题和不足。在今后工作中,我们将进一步强化民本意识,坚持以人为本、实事求是、因地制宜、量力而行,把城乡环境综合整治作为提高城市综合竞争力、加快城乡和谐发展的平台和抓手,切实提高城乡建设与管理水平,着力改善人民群众的生产、生活环境,加快推进“和谐日照”建设,精心打造“具有国际水准的滨海城市”。

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