济南:提升城市功能 推进城乡一体-阿普拉-低碳中国门户 以城市规划(城乡规划)与城市设计,旅游区规划,建筑设计,园林规划与景观为核心内容的中国城市建设行业门户网站
浏览位置:首页 > 资讯 > 城乡规划 > 城乡战略 > 阅读全文
济南:提升城市功能 推进城乡一体
 网友评论  [进入论坛]  时间:2010-03-25  作者:  来源:城市规划网
【导读】“让人民满意”这五个字说起来简单,做起来却非常不易。
编者按:新一轮机构改革后,市委、市政府赋予了市城乡建设委员会新的工作职责和使命。如何在新起点上实现新跨越,济南市城乡建设委员会党委一班人进行了深入的研究和思考,认为城乡建设工作的出发点和落脚点都要落实在五个字上,那就是:让人民满意。

    城市规划网(upla.cn)3月25日消息:我们党从提出“为人民服务”,到“有利于提高人民的生活水平”,到“让一部分人先富起来”,再到“代表最广大人民群众的根本利益”,每一次都是一次提升,而所有这些,都是为了让人民满意,都是为了让人民过上幸福的生活,因此,城乡建设工作要做到让人民满意,并以此支撑省会城市经济社会发展。

  我们的目标:让人民满意

  ——— 济南市城乡建设委员会着力打造“人民满意”的工作目标和服务品牌

  “让人民满意”这五个字说起来简单,做起来却非常不易。济南市城乡建设委员会党委一班人认为,作为国家的公务员,就是人民的勤务员,就应该把“人民满意”作为始终不懈努力的目标,把人民满意与否作为自己想问题、办事情的根本出发点,在本职工作岗位上矢志不移、无私奉献、锐意进取、奋发有为,争做勤奋学习的模范、努力工作的模范、清正廉洁的模范,真正做到“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。因此,在新的起点上,济南市城乡建设委员会将工作目标定位为:让人民满意。结合新的工作职能具体细化为:建人民满意的“放心房”,管人民满意的“安心房”,推人民满意的“节能房”,拆出人民满意的新天地,建设人民满意的新农村,争做人民满意的服务员。

  建人民满意的“放心房”

  2010年,济南市城乡建设委员会将进一步落实建设、施工、监理等单位的主体责任,建立健全各负其责、齐抓共管的质量安全责任约束机制,督促企业认真履行质量安全职责,强化工程质量管理,建人民满意的“放心房”。具体措施有:

  以保证工程结构、使用安全和环境质量为重点,深入开展“住宅工程质量通病再治理”活动,不断提高住宅工程社会满意度;完善优质工程激励机制,全面提升建筑工程整体质量水平。

  深化建筑市场监管,进一步改革完善评标办法。加强对投标单位“管理容量和履约能力”的考核,全面推行项目负责人(注册建造师)和项目总监(注册监理工程师)岗位证书押证承接工程制度。建立执业注册人员实名制管理模式,加强和改进资质资格批后动态监管。
    切实抓好工程安全,筑牢产业发展生命线。督促企业保障安全生产资金投入,提高安全生产条件和安全事故赔付能力;加强对建筑施工防范坍塌、坠落等专项治理,加强对建筑施工各环节特别是安全防护设施安装使用的安全检查,加强对高支模、深基坑、地下暗挖等危险性较大安全隐患的排查督查。

  加大结构调整力度,促进建筑业转型升级。鼓励引导大型施工企业充分发挥自身优势,向关联度较高的上下游产业延伸,走科研、设计、施工一体化和投资、开发、施工一体化的路子,加快施工总承包向工程总承包转变。同时,支持优势企业充分利用现有资质和品牌优势,整合资源、增资扩股,打造济南建筑业真正意义上的“航空母舰”。

  大力推进科技进步,提升产业核心竞争力。积极推动建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,强化原创性研究和集成创新,加大引进消化吸收再创新的能力,加大科技成果推广力度,提升产业整体技术水平。

  标本兼治,深入规范建筑市场秩序。健全房屋建筑和市政工程施工招标投标制度,进一步规范房屋和市政工程招投标活动。制定完善建筑市场准入清出制度,加强企业资质、个人注册资格的动态监管,加强市场与现场联动,对不满足资质标准、发生重大质量安全事故、拖欠农民工工资或存在其他违法违规行为的企业,以及出租出借资质资格、重复注册、不履行执业责任等行为的企业和执业人员,限制其投标资格和从业资格,并按程序及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格,清出济南建筑市场。

  管人民满意的“安心房”

  房地产开发和商品住房仍然是今年增加投资、扩大消费的重点领域。今年,济南市城乡建设委员会将继续坚持市场调控与监管并重,促进房地产市场平稳健康发展,让人民住上“安心房”。具体措施有:

  加强和改进房地产市场调控措施。实施商品住房供求双向调节,抓监控、促开工、稳房价。加快中低价位、中小套型普通商品住房建设,增加普通商品住房有效供给。加大对保障性安居工程开发建设的支持力度。继续支持居民自住和改善型住房消费,抑制投资投机性购房需求。

  完善房地产开发项目全程监管机制。实行房地产开发项目建设条件意见书制度,将各类配套设施建设安排、节能节地节水节材环保等建设条件,作为土地出让综合评标的重要依据。全面实行房地产开发项目综合验收制度,达不到要求的不得交付使用,不予办理房屋确权登记,不准承接新的开发项目。

  进一步规范房地产开发市场秩序。继续整顿市场秩序,严厉查处“捂盘待涨、囤积房源、哄抬房价”等违法违规行为。加强商品房预售管理,规划条件、建设条件不落实的,不予核发商品房预售许可证。严格执行新建商品房买卖合同网上备案制度,加强商品房预售资金监管,维护消费者权益。

  加强市场监测,防范市场风险。加快房地产市场信息系统建设,实现省、市、县三级联网,加强统计、分析和监测,及时发布有关市场供求和房价变化情况的信息,稳定市场预期,引导理性消费。加强房地产信贷风险管理,严格执行房地产项目资本金要求,严禁对不符合信贷政策规定的企业或项目发放开发贷款。

  鼓励房地产开发企业规模化、品牌化发展。加大对开发企业在技术创新力和核心竞争力等方面的扶持力度,积极培育以节能、环保、绿色、低碳为特色的住宅产业集团。继续健全房地产企业信用等评价制度,加强开发企业信用等级的动态考核,支持讲诚信、有实力、重品牌的企业做大做强。

  大力推进住宅产业现代化。积极推行住宅部品认证、淘汰制度,抓住开发项目确立、设计、验收等环节,把住宅产业化的有关要求落实到每个开发项目中。推广CSI住宅成套技术体系,有针对性地选取建设CSI住宅试点小区,以点带面,以面促点,带动我市住宅产业现代化全面发展。

  推人民满意的“节能房”

  今年,在建筑领域节能方面,将进一步鼓励发展低碳经济,推广绿色建筑、低能耗建筑和可再生能源建筑应用,深入推进既有居住建筑节能改造,力推人民满意的“节能房”。具体措施有:

  以太阳能光热系统推广应用工作为重点,编制全市可再生能源建筑应用专项规划,强力推进可再生能源建筑应用示范工作,把低碳、绿色、节能、环保融入建筑理念,促进新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和推广。

  做实做细墙材革新与建筑节能工作。联合市有关部门加大对各县(市)区的监督指导,巩固提高“禁实”与建筑节能工作的成果;深入推进既有居住建筑节能改造工作,力争超额完成省里下达的“十一五”期间240万平方米改造任务,推进机关办公建筑和大型公共建筑节能监管及改造,做好大型公共建筑能源审计和能耗监测系统建设,加快推进建筑垃圾综合利用工作。

  围绕建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用、城乡基础设施建设、住宅产业现代化等方面,组织建设一批不同种类的科技创新示范工程,通过示范,实现新技术的集成应用。

  加强房地产开发与住宅建设领域新技术推广应用平台建设,完善开发项目实施建设条件意见书制度,围绕节能、节地、节水、节材和环境保护等方面,对开发项目应用新技术提出明确要求,并通过技术审查、综合验收等管理手段确保项目应用新技术。

  鼓励在康居示范项目、性能认定项目中率先应用新技术,并将新技术应用情况作为省市级优秀住宅小区评选的重要条件;引导施工企业通过新技术应用示范项目和重点工程,研究和创新施工新技术,在技术创新关键点,形成工法,注重总结研究创新成果,使企业整体技术水平得到提高。

  拆出人民满意的新天地

  拆迁是建设的龙头,是改善民生、增强城市功能、提升城市形象、实现城市“长高”的有效途径。没有拆迁,就没有项目的建设;没有拆迁,就没有经济社会的发展。当前,人民群众积极支持重点工程建设和棚户区改造工作,但在拆迁上还存在一些困难和问题,今年也是2007年以来我市实施的拆迁项目集中回迁年,同时西客站、小清河等省市重点工程时间紧、要求高,因此,要周密部署、科学安排,做好拆迁工作。

  一是规范拆迁行为,强化对拆迁单位、拆迁评估机构的监管,加强裁决队伍建设,建立健全裁决工作机制,加大解决拆迁纠纷的力度,切实维护社会稳定,实现和谐拆迁;二是创新拆迁举措,加快安置房建设进度,创造条件储备一批拆迁安置房,尽量缩短回迁过渡时间,保障拆迁工作顺利进行;三是针对《物权法》实施和国务院新拆迁法规已进入修订程序等情况,做好拆迁政策研究探讨,为修改我市拆迁办法做好准备,对提出过分要求、严重制约项目进度的钉子户,在常规渠道无效的情况下,积极稳妥探索依法强迁的路子;四是加强拆迁现场管理。搞好扬尘控制,加强围挡管理,努力实现绿色拆迁、安全拆迁。

  建设人民满意的新农村

  2010年我市《政府工作报告》中提出,要加快城中村改造、农村住房建设和危房改造,新建农村住房7万户,改造危房1.5万户。这项工作是市政府承诺今年要完成的12件为民办实事之一,被列为市政府重点督查的任务内容。

  坚定不移地推进城中村改造。2010年的目标任务已经分解到各县(市)区,要按照市委、市政府的要求,加强组织领导,认真搞好政策研究,进一步梳理项目,搞好规划策划,落实建设资金,创造条件,尽快实施。

  推进农村住房建设和危房改造工作。要按照市区和县(市)域镇村体系规划,充分发挥既有投融资平台和新建投融资平台作用,多渠道破解融资难的问题,加快推进村庄迁并整合和农村住房建设项目的实施。工作中,要坚持实事求是的原则,坚持惠民的原则,坚持绝大多数人满意的原则,坚持眼前利益与长远利益结合的原则,加强领导,拓宽思路,化解矛盾,加快项目运作,尽快开工建设,确保完成2010年农村住房和危房改造任务。

  在加快小城镇建设方面,一是要做好“十一五”城镇建设行动工作的收尾工作,完成第三批10个小城镇建设任务验收,搞好第四批8个镇的规划策划和项目建设的指导服务;二是做好“十二五”城镇建设行动提升规划,按照突出重点、打造精品和加大扶持、重点扶持、连续扶持的要求,提出实施计划,明确“十二五”小城镇建设工作目标,重点推动一批国家重点镇、省级中心镇及部分特色镇优先发展、加快发展,进一步提升小城镇环境质量和综合实力,把小城镇当小城市打造,争取实现小城镇建设的历史性飞跃,力争实现到“十二五”末,镇区人口3万人以上的镇达到10个,到2020年达到16个的目标。

  此外,还要深入开展村庄整治,改善农村居民生活生产环境,在总结近年来村庄整治工作经验的基础上,以农村环境整治、污水治理、民族特色村建设、文化特色村培植为重点,加大扶持、深入指导、跟踪督查,实现村庄整治由点向面的转变。

  争做人民满意的服务员

  市领导反复强调,要提升境界、转变作风。完成超常的工作,就要有过硬的作风作保证。为继续保持全运会后城市建设管理的强劲势头,以迎接第十届“中国艺术节”为新契机,进一步推进我市重大基础设施建设再上新台阶,城市综合整治再上新水平,市委、市政府组织编制了“双百项目”推进计划(100项城市建设工程和100项城市综合整治工程重点推进项目),这是我市今后几年的重要工作任务之一。

  为此,市城乡建设委员会将切实增强大局意识、责任意识和服务意识,完善工作机制,做好与各级各部门的协调配合,合力攻坚,形成推动“双百项目”建设的强大合力,保障项目顺利实施。对涉及省直部门和驻济单位的事项,要主动衔接,及时沟通协商。尤其要配合各级、各部门搞好综合体建设,坚持高起点规划、高水平建设、大力度推进,尽快开工建设一批整体布局完整、功能特色鲜明,多样化、多层次的城市综合体,对具有引导带动作用的重点项目或单体工程要搞好跟踪服务,抓好质量安全管理及验收工作。

  此外,要对照“把济南打造成全省乃至全国审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的城市之一”的要求,向先进城市找差距,继续大力弘扬筹办全运精神,始终坚持高标准、严要求,在细节上多下工夫,进一步完善审批绿色通道,在项目审批上提升效能。

  市城乡建设委员会党委要求全系统干部职工认真扎实地开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动,切实解决影响执政能力和社会和谐稳定的突出问题,进一步端正执政理念,转变思想作风,强化廉洁自律,健全完善促进科学发展的体制机制,巩固扩大科学发展观学习实践活动的成果,为城乡建设各项目标任务的落实奠定更加坚实的思想作风和发展环境保障。要时刻保持饱满的热情、昂扬的斗志,深入基层、深入一线做好调研,解决具体问题,推动工作效率和工作质量全面提升。在工作制度上,将进一步完善领导责任制、目标责任制以及督查通报制度,明确责任,跟踪调度,加强督导,保证做到一级带一级,一级抓一级,层层抓落实。加大行政问责力度,不给推诿扯皮现象以任何借口,确保各项任务圆满完成。

  总之,新一轮政府机构改革后,市委、市政府赋予了城乡建设部门更加清晰的职责,更为明确的任务。站在后全运时代新的起点上,济南市城乡建设委员会将按照市委、市政府的正确决策部署,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、提升境界、开拓创新、奋发进取,全力做好城乡统筹与城建行业转型升级,推动城乡建设新发展,建设宜业宜居的现代化省会城市,让人民满意!

  怎样做到“让人民满意”

  □市城乡建设委员会党委书记、主任田庄

  新一轮机构改革后,市委、市政府赋予了市城乡建设委员会新的工作职责和使命,全市城乡建设干部职工将继续以科学发展观统领城乡建设全局,着眼于推进城乡建设跨越提升,坚定不移地实施新型城镇化战略,促进建筑业、房地产业持续健康发展,进一步规范拆迁管理,强力推进城镇建设行动和农村住房建设与危房改造,突出抓好节能减排,把省会城乡建设推向新水平,使城乡建设更好地造福百姓、支撑发展。

  站在新起点,结合正在开展的“执政为民、廉洁高效”集中教育活动,济南市城乡建设委员会党委提出了“让人民满意”的口号,要求全体工作者在本职工作岗位上矢志不移,无私奉献,锐意进取,奋发有为,争做勤奋学习的模范、努力工作的模范、清正廉洁的模范,真正做到“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。

  让人民满意,就要不断加深对人民群众的感情。“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”国家工作人员是人民群众的公仆,应当怀着深厚的、真挚的感情,做人民群众的知心人、贴心人。要经常走到群众中去,倾听他们的呼声,做到想群众之所想,急群众之所急,满足群众之所需。

  让人民满意,就要自觉坚持勤政为民、真抓实干。城乡建设是协调各种关系、统筹全面发展的过程。我们要把城乡建设工作作为全面提高小康水平、构建和谐社会的重要抓手,在每一个环节上都以群众的利益为出发点和落脚点,拿出更多精力关注人民群众的迫切需要,加大涉及民生的项目实施力度。在城乡建设组织实施中,要充分考虑群众的困难和承受力,办事情、想问题、定方案时刻想着老百姓,重效率,更要重民生,扎实做好每一件事。

  让人民满意,就要努力提高为人民服务的能力。面对日新月异的新形势新要求,面对日益繁重的改革发展稳定任务,全体工作人员都要进一步加强理论学习和业务知识学习,打好为人民建功立业的思想根基与知识功底;进一步加强实践锻炼,在一项项具体工作中积累经验,增长才干,提高本领,在项目管理、市场监管等方面多提出一些创新措施,使建筑业更强,房地产业更规范,拆迁更和谐,新农村建设更进一步,科技节能更上层楼。

  让人民满意,就要始终保持清正廉洁的作风。要时刻对照和检查“要求别人遵守的,自己先遵守;要求别人做到的,自己先做到;要求别人提倡的,自己先提倡;要求别人管好的,自己先管好;要求别人不干的,自己先不干”这五条标准,严于律己,清正廉洁,耐得住艰苦,扛得住诱惑,顶得住歪风,做到一身正气、两袖清风,自觉维护党和政府的良好形象。

  我市城乡建设工作获省有关部门高度评价

  3月24日,我市召开全市城乡建设工作会议,省住房和城乡建设厅副厅长吴英受杨焕彩厅长委托出席了会议。会上,吴英副厅长高度评价了去年我市的城乡建设工作,认为可以用“五大”来概括:

  ——— 统筹谋划大气魄。济南市委、市政府把城乡建设摆在经济社会发展全局中的重要位置,统筹安排,通盘谋划,工作思路清、眼光境界高、推进魄力大。市委、市政府都对城乡建设倾注了大量精力,对一些重大问题直接协调调度,还经常亲临一线、靠前指挥。各县市区和市直各部门的领导同志都高度重视和关心支持城乡建设,形成了比学赶超的良好局面和密切协作的强大合力。

  ——— 精心运作大思路。济南市建委、规划、房管、城管、市政公用、园林系统和四个投融资中心的同志们,精心策划,周密组织,细致安排,发扬“5+2、白加黑”的苦干精神,以倒计时的临战状态,与其他部门一起攻坚奋战,压茬推进,大规模、高强度地推进城乡建设,如期高质量完成了繁重的工作任务,向市委、市政府和全市人民交出了合格的答卷。

  ——— 重点项目大手笔。迎全运80项城建重点工程和90项环境整治项目都圆满完成,东部的奥体中心、中部的大明湖新景区、西部的园博园、北部的小清河等项目在全省乃至全国都产生了很大影响。二环东路高架路、奥体中路、经十西路、顺河西街、玉函路等道路建成通车,发祥巷 (论坛 新闻)、馆驿街、魏家庄等几十个棚户区改造项目顺利推进,西客站片区建设全面启动。这些项目建设规模大、质量水平高、景观效果好,已经或即将成为新的城市亮点。

  ——— 城乡面貌大变化。几十条主次干道进行了整修改造,各种主题的文化墙广泛分布于大街小巷,广告牌匾整齐划一,BRT公交线路形成网络,南圩子壕、工商河、东泺河成为新的风景线,50多座破损山体重新披上绿装,600多万平方米危陋房被拆除,占道经营得到有效遏制,主要道路保持洁净清新,灯光夜景工程把泉城的夜晚装扮得更加美丽。农房建设与危房改造全面启动,30多个小城镇发展加速,许多村镇新建起住宅楼群。

  ——— 行业发展大跨越。建筑业规模位列全省第一,房地产业发展上了一个新台阶,工程质量安全管理水平和住宅小区品位稳步提高,住房保障工作卓有成效,建筑节能、污水和垃圾处理扎实推进,自主开发的 CSI住宅体系成为全省建设领域重要科技创新成果,许多设计、施工、开发、监理、物业服务等企业成为全省同行业的龙头或骨干企业。

  吴英要求,今年济南市城乡建设工作要着眼于推进新型城镇化,切实提高城镇综合承载能力;着眼于改善群众居住条件,扎实做好城乡住房工作;着眼于促进经济平稳较快发展,加强工程建设管理和建设行业调控;着眼于发展低碳经济、建设生态文明,推进建筑节能、城镇减排和建设科技进步。(责任编辑:eva)

济南日报

相关内容
相关TAG:城乡一体 
网站申明
本网刊登所有内容宗旨在于打造传播与分享知识平台,本着“传播知识、提升价值、美化生活”理想服务大众。
本网所有内容版权均属原作者或页面内声明版权人所有,任何人不能非法拷贝和传播,更不允许作为商业用途。
本网刊登所有信息、文本、图形、链接及其它内容在于更好、更全面服务受众,不保证绝对准确性和完整性。
本网保留网站的其它所有权利。所有与本网链接的网站及其内容和版权由相应的提供者负责,本网不对其内容或形式承担任何直接或间接责任。如对本网的内容有疑义或对您造成损害,请您速与我们联系,必将及时处理。
论坛精华
专题报道
今日导读
TOP5周排行
TOP5月排行