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东莞市城市总体规划明年修编

网友评论 [进入论坛] 时间:2011-08-12 作者: 来源:城市规划网

【导读】因为2000年版的《东莞市城市总体规划（2000-2015）》接近限期，并滞后于城市发展速度，所以东莞明年将启动新一轮城市总体规划的修编工作。

阿普拉（upla.cn）8月12日消息：因为2000年版的《东莞市城市总体规划（2000-2015）》接近限期，并滞后于城市发展速度，所以东莞明年将启动新一轮城市总体规划的修编工作。这是记者昨日从《东莞市城市总体规划（2000-2015）》（以下简称原总规）实施评估研讨会上获得的消息。

　　据原总规，城市总体规划范围是指市属城区、东城、万江、篁村4个区和寮步镇西北7个自然村的行政用地，总面积237.6平方公里（篁村现更名为南城，市属城区即莞城）。

　　总规是具有法律效应的文件，不可轻易修编，此次东莞为什么启动修编呢？

　　原总规滞后于发展速度

　　实施10年来，原总规在推动城市发展方面取得了显著成效。广东省城乡设计研究院的汇报人员表示，原总规实施以来，东莞抓住香港制造业向国内转移的黄金机遇，通过经济总量扩张提升区域经济地位，目前经济总量在珠三角排名第4位。

　　其次，东莞在发展工业的同时，不断深化“强心”战略，先后通过打造新城市中心、完善中央商务区和各种文化功能设施建设，促进城市空间转型，进而引导城市功能升级。

　　但是城市经济、城市建设空间的快速发展已超过原总规的预测速度。比如，2010年全市GDP为4246.2亿元，比2000年版总规预测值1500亿元多183%。据第六次人口普查，市区2010年人口规模达到130.06万人，比预测值86万人多51%。

　　尤其是，近年来广深港客运专线、穗莞深、莞惠城际铁路的陆续开工建设，以及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的实施，给东莞城市的发展带来了积极且深远的影响，原总规已难以继续有效支撑城市发展的空间布局。

　　住建部驻东莞城乡规划督察员李气勃说，去年国务院把东莞、佛山、江门、湛江的审批单位由广东省政府提升到国务院，这是东莞修编总体规划的一个契机。同时，修编总体规划需要比较长的时间，东莞明年开始修编，时间是比较合适的。

　　原总规重个体轻公共

　　不过，广东省城乡设计研究院方面也表示，原总规实施工作还存在空间发展不平衡、要素利用不充分、设施配套不系统、交通政策不连贯等四大问题。

　　首先，空间发展不平衡，重新城轻老城，重中心轻外围。东城、南城这两个新城发展远胜于莞城这个老城和万江，市级公共服务设施集中在城市中心布局，莞城和万江太少。同时城市外围地区形成“旧村+旧厂”的用地形态，对城市形象有影响。

　　其次，要素利用不充分，重经济轻文化、重山轻水。历史文化资源的保护利用强度较弱，传统文化缺乏展示平台；重视南部“山”文章的打造，忽视“水”文章的挖掘，山水格局有待优化。

　　再次，设施配套不系统，重市级轻基层。市级公共服务设施构建基本完善，但文化娱乐、体育、卫生医疗等设施人均用地未达总规目标，反映贴近民生的基层设施不足。目前，居住区级、居住小区级的公共设施缺乏实施主体，由房地产商来实施使得设施配套不足。

　　另外，交通政策不连贯、重个体轻公共。交通网络建设的重点放在机动车网络，缺乏对步行需求的考虑。私人交通快速发展，公交发展缓慢。

　　【声音】

　　新一轮总规修编需要解决两个重点问题。一是城市发展定位，东莞讲经济社会双转型，究竟该转向哪里？二是城市竞争的提升，东莞该怎么转型，用什么来支撑？

　　——广东省城乡设计研究院项目组

　　大家比较关注东莞是否需要一个强力的中心这个议题。我觉得非常需要。首先，资源要素整合需要中心；其次，参与区域竞争与分工需要代表，这个代表应该由市区来承担。

　　另外，东莞未来发展要注重社会、人和环境的可持续发展。

　　——市城乡规划局局长欧阳南江

　　东莞以后发展最根本的问题是如何进行集聚发展。我觉得东莞真正的城市转型升级是向适度集聚发展，形成多中心组团的格局。

　　——东莞社会科学联合会学术研究部副主任胡青善

　　东莞不应该把太多的资源要素集中在中心区，否则堵车等“城市病”就会出来，我觉得城市发展不要搞一个“龙头”，不妨搞多个“龙头”。

　　——民盟东莞市委员会委员洪晓扬

　　在“公交先行”方面，东莞是比较被动的。国外比较流行的TOD发展模式，就是以公共交通为导向来开发，公共交通发展到哪儿，再在哪个地方进行开发，值得东莞借鉴。

　　——南方都市报记者陈伟华

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