对于国家，供热计量是一项关系到节能减排大势的工程，而对于老百姓来说则是一项关系到冬季供热的暖心工程。“十一五”期间，国家就出台一系列文件大力推动供热计量改革。前不久，在住房和城乡建设部《“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）》中又明确指出，深化供热体制改革，全面推行供热计量收费，推进北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造。

与国家推进的力度和高涨的热情相比，各地虽然也出台了一系列措施，但是实际执行起来却困难重重，供热计量似乎一直不温不火，很难“热”起来。北京也是如此，如何让供热计量这把“火”烧得更旺，成为相关部门在“十二五”期间面临的一个重大挑战。